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2026年春，全国农村正迎来一场覆盖所有行政村的综合清查行动。这场以“理旧账、明产权、护权益、建长效”为核心的专项工作，并非临时突击，而是紧扣2026年中央一号文件部署，由农业农村部、中央纪委国家监委联合推进，叠加村级巡察全覆盖要求与第四次全国农业普查筹备工作，形成了“五级联动、户户必核、全程留痕”的工作格局 。
不少村民发现，村口公示栏陆续张贴出集体资产清单、惠农补贴发放明细、土地确权公示表，乡镇干部带着台账走村入户，卫星遥感、无人机航拍与实地丈量同步开展。所谓“翻旧账”，本质是对农村集体“三资”、土地管理、惠农补贴等领域历史遗留问题的集中清理规范，核心目标是把“糊涂账”“口头账”“人情账”变成可追溯、可监督的“明白账”，守住农民群众的切身利益与集体家底。
截至2026年1月底，全国首轮清查已追回被拖欠的集体承包款、违规占用的集体资产价值超28亿元，补签规范合同120多万份，一批基层“微腐败”问题被查处，充分彰显了此次清查“动真格、不走过场”的决心。本文将结合最新政策要求与官方数据，明确清查的核心范围、三类重点核查对象，以及农户自查的具体要点，帮助广大农民朋友认清政策边界，主动规避风险。
此次农村全面清查，既有顶层政策的刚性要求，也有基层治理的现实需求，是乡村振兴纵深推进过程中不可或缺的基础性工作。
从政策层面看，2026年是“十五五”开局之年，也是乡村全面振兴的关键之年。2026年中央一号文件《关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》明确提出，要深入整治农村集体“三资”管理突出问题，强化农村宅基地和农民建房审批管理，坚决打击乱占耕地建房行为，严肃查处惠农资金弄虚作假、优亲厚友、挤占挪用等问题。
与此同时，中央办公厅2026年1月印发的《关于加强对村巡察工作的意见》，要求一届任期内实现全国近50万个行政村巡察全覆盖，重点整治农村集体“三资”管理、高标准农田建设、医保基金等领域的违规违纪问题。而第四次全国农业普查的筹备，也要求提前摸清农村农业生产条件、乡村发展基本情况等底数，为普查工作奠定基础 。
从基层现实来看，随着农村产权制度改革的不断深化，部分历史遗留问题逐渐凸显。一些村庄存在集体资产承包合同不规范、低价发包、暗箱操作等问题；部分农户存在宅基地超占、一户多宅、乱占耕地建房等行为；惠农补贴发放过程中，虚报冒领、截留克扣、优亲厚友等“微腐败”现象时有发生。这些问题不仅损害了集体和农民的利益，也影响了乡村治理的公信力，亟需通过全面清查予以解决。
此次清查坚持“依法依规、分类处置、宽严相济”的原则，并非“一刀切”的“秋后算账”。对于历史遗留问题，尊重客观事实，区分不同时期的政策规定妥善处理；对于主动自查、积极整改的，依法从轻从宽规范；对于拒不整改、恶意侵占集体利益的，将依法依规严肃追责，涉嫌违法犯罪的移送司法机关。
此次清查覆盖农村集体“三资”管理、土地与宅基地使用、惠农补贴发放三大核心领域，实行“村村必到、户户必核、逐项登记、签字确认”的全覆盖模式，借助数字化手段实现精准核查，确保无死角、无遗漏。
集体“三资”即农村集体经济组织的资金、资产、资源，是全村村民的共同财产。清查重点围绕“账实相符、权属清晰、管理规范”展开，核心核查内容包括：
1. 资金管理：核查村集体账户资金、现金存款、往来款项等，杜绝白条入账、坐收坐支、私设“小金库”等行为。全面实行“村账镇管、银农直联、线上审批”，所有资金收支全程留痕。
2. 资产管理：对村集体经营性资产（商铺、厂房、集体企业等）、非经营性资产（村部、学校、公益设施等）进行全面盘点，建立“一物一档、一资产一编码”的电子台账，明确资产权属、数量、价值及使用情况 。重点整治资产承包租赁合同超期限、低价发包、私下签约、不公开公示等问题。
3. 资源管理：对村集体土地、山林、水面、矿产等自然资源进行核查，依托自然资源部门“一张图”，通过图层比对、实地丈量等方式，核清资源权属、面积及利用情况，严防资源被违规占用、侵占 。
清查过程中，严格执行“四议两公开”制度，即党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、结果公开，接受全体村民监督。市县两级每月实行“双随机”抽查，对资产漏登率超过5%的镇街予以通报，对数据异常的问题线索及时移送纪检监察机关 。
土地是农民的“命根子”，宅基地是农民的基本居住保障。此次清查以“严守耕地红线、规范宅基地管理”为核心，依据《土地管理法》《农村宅基地管理暂行办法》等法律法规，重点核查以下违规行为：
1. 耕地保护类：严查乱占永久基本农田建房、建坟、挖塘、建厂等行为，永久基本农田作为“红线中的红线”，一经查实违规占用，一律责令拆除复耕；严查占用一般耕地建房、改变耕地用途、无故撂荒超2年等行为，撂荒耕地将收回承包权并取消耕地保护补贴。
2. 宅基地管理类：落实“一户一宅、面积法定”要求，核查一户多宅且不符合政策规定、宅基地面积超出本省规定标准、未经审批擅自建房加层、城镇居民违规购买宅基地或农房等行为。各地宅基地面积标准不同，东部地区多不超过120平方米，中部地区约140平方米，西部地区约160平方米。
3. 土地流转类：严查以租代征、变相改变耕地用途、违规流转土地建房等行为，土地流转必须签订规范合同，明确流转用途、期限及费用，严禁通过流转方式变相侵占集体土地。
清查采用“天上看、地上查、网上管”的模式，通过卫星遥感、无人机航拍锁定违规点位，乡镇自然资源所联合村委会实地核查，依托国土空间规划“一张图”实现数据比对，确保违规行为无处遁形。
惠农补贴是国家强农惠农富农政策的重要体现，包括种粮补贴、耕地地力保护补贴、农机补贴、低保金、危房改造补助、养老金、残疾人补贴等，直接关系到农民的切身利益。此次清查重点整治“雁过拔毛”式腐败，确保补贴资金一分一厘都能直达农户手中。
清查主要通过“大数据比对+实地走访”的方式开展，农业、财政、民政等部门数据联网，对补贴发放名单、金额、对象进行精准核查，重点核查以下行为：
1. 虚报冒领：虚构种植面积、养殖数量，伪造材料骗取种粮补贴、农机补贴；隐瞒家庭收入、财产状况，骗取低保金、特困人员供养金等。
2. 截留克扣：基层干部以“管理费”“手续费”等名义，截留、克扣农户补贴资金；拖延补贴发放时间，挤占挪用补贴资金。
3. 优亲厚友：将不符合条件的亲友纳入补贴范围，优先发放补贴，损害公平公正。
中央纪委国家监委明确要求，对惠农补贴领域的违规违纪问题，发现一起、查处一起，涉案资金及时返还群众。2026年以来，重庆璧山区通过入户巡查，为村民补发被截留的补贴资金30余万元；湖北大冶严查套取养老补贴问题，2名责任人被追责问责。
结合最新政策要求与基层执行情况，此次清查锁定三类重点核查人群。这三类人群涉及的问题与自身权益密切相关，主动自查、及时整改，才能避免不必要的损失。
这类人群是土地清查的核心对象，涉及的违规行为直接触碰政策红线，也是此次清查中发现问题最多的群体。主要包括以下几类情况：
针对此类问题，清查实行“分类处置”原则：1982年之前建成的老宅，按实际情况确权；1982—1999年的房屋，符合条件的可补办审批手续；2020年之后的新增违规行为，从严处理。超占的宅基地面积，可通过退出、补缴有偿使用费、拆除整改等方式处理，主动整改的可从轻规范。
农户自查时，需提前准备好耕地承包经营权证、宅基地使用权证、建房审批手续等材料，核对自家耕地位置、面积，宅基地面积、权属是否符合规定。对于手续不全的，及时向村委会提出补办申请；对于违规建设的，主动配合整改，避免被或罚款。
这类人群既包括普通村民，也包括村集体经济组织管理人员，核心问题是侵占、损害集体资产资源利益，是集体“三资”清查的重点。主要包括以下几类情况：
1. 与村集体签订的资产承包、租赁合同不规范，存在低价发包、超期限承包、私下签约等问题的；
3. 村“两委”干部、会计、报账员等关键岗位人员，利用职务便利侵占、挪用集体资金，暗箱操作集体资产处置的；
截至2026年1月底，全国已通过清查补签规范集体资产合同120多万份，追回被拖欠的承包款超28亿元。此类人员自查时，需核对自身与集体签订的各类合同，查看是否符合“四议两公开”程序，是否存在价格不合理、期限不合法等问题；村集体管理人员需主动梳理集体资金收支、资产处置情况，及时纠正违规行为，主动上缴侵占的集体资金。
根据《农村集体经济组织法》规定，侵占集体资产资源的，应当依法返还、赔偿损失；涉嫌违纪违法的，将被追究纪律责任或法律责任。主动自查整改的，可依法从轻处理，这是争取宽大处理的最佳时机。
这类人群涉及的问题直接损害国家和农民的利益，也是基层“微腐败”的高发领域，此次清查通过大数据手段，实现了对这类行为的精准识别。主要包括以下几类情况：
1. 虚报种植面积、养殖品类，骗取种粮补贴、耕地地力保护补贴、农业保险补贴的；
3. 已不符合补贴领取条件（如低保户脱贫、养老金领取人去世），仍继续领取补贴的；
2026年以来，各地已查处多起惠农补贴领域违规案例。山东肥城查处一起村会计协助种粮大户虚报481亩小麦面积，冒领5.4万余元补贴的案件，涉事人被立案审查；鸡东县某财政所专管员以虚增土地面积方式，套取耕地地力保护补贴82.36万元，最终以贪污罪被判有期徒刑三年零三个月。
此类人员自查时，需核对自身领取的各项惠农补贴，查看是否符合领取条件，是否存在虚报、伪造材料等情况。对于违规领取的补贴，主动向乡镇政府或村委会说明情况，及时退还资金，争取从轻处理。根据《刑法》规定，以非法占有为目的套取补贴，数额较大的构成诈骗罪；公职人员内外勾结骗补的，构成贪污罪，将依法从重处罚。
此次全国农村清查工作有明确的流程规范，各地统一按照“清查—登记—核实—公示—复核—备案—整改—长效”的步骤推进，全程公开透明，接受村民监督 。
1. 清查登记：乡镇联合清查组进村入户，逐户核对土地、宅基地、补贴、集体资产相关信息，填写清查登记表，由农户签字确认。
2. 核实公示：清查结果经村民小组、第三方机构复核后，在村口公示栏公示，公示期不少于7天，接受村民提出异议。
3. 复核备案：对村民提出的异议，清查组及时复核，核实无误后，将清查结果报县级农业农村、自然资源等部门备案。
4. 整改落实：对清查发现的问题，建立整改台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，督促相关人员及时整改。
5. 长效监管：清查结束后，建立农村集体“三资”、土地管理、惠农补贴数字化监管平台，实行动态管理，定期开展“回头看”，防止问题反弹 。
对于农户而言，配合清查工作，只需做好以下几点：一是提前准备好相关证件材料，包括身份证、户口本、耕地承包经营权证、宅基地使用权证、建房审批手续、补贴领取凭证等；二是如实向清查组说明情况，不得隐瞒、虚报相关信息；三是关注公示栏的清查结果，如有异议，及时向清查组或村委会提出；四是对自身存在的违规问题，主动自查整改，避免错失从轻处理的机会。
需要特别提醒的是，此次清查不收取任何费用，任何以“清查收费”“帮忙整改免处罚”为由索要财物的行为，均属于违规违纪，农户可及时向乡镇纪委或县级纪检监察机关举报。
2026年全国农村全面清查，是守护农民切身利益、规范乡村治理的重要举措，更是推进乡村全面振兴的坚实基础。这场清查不是“一阵风”，而是通过“理旧账”建立长效监管机制，让农村集体资产更清晰、土地管理更规范、惠农补贴更精准，从根本上解决基层治理中的突出问题。
对于广大农民朋友而言，此次清查既是一次权益保障的机会，也是一次规范自身行为的契机。土地、宅基地、集体资产、惠农补贴，每一项都与我们的生活息息相关，主动自查、配合整改，才能守住自己的“钱袋子”“命根子”。
最后，想和大家聊一聊：在这次农村清查中，你们村已经开始了吗？清查过程中，有没有遇到需要咨询的问题？你身边有没有人主动自查整改，或者发现了一些历史遗留问题？欢迎大家在评论区分享自己的经历和看法，也可以互相交流自查的要点和注意事项，让我们一起携手，配合好清查工作，共同守护好咱们农村的共同家底，让乡村发展更公平、更有序、更有活力。
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